El 27 de noviembre de 2024, la Presidenta von der Leyen anunció una Brújula de la Competitividad como primera iniciativa importante de la Comisión en este mandato, basándose en el informe Draghi y proporcionando el marco para el trabajo de la Comisión sobre la competitividad en este mandato.
La Brújula marca el camino para que Europa se convierta en el lugar donde se inventen, fabriquen y comercialicen las tecnologías, los servicios y los productos limpios del futuro, al tiempo que se convierte en el primer continente con neutralidad climática.
En las dos últimas décadas, Europa no ha seguido el ritmo de otras grandes economías debido a una brecha persistente en el crecimiento de la productividad. La UE tiene lo necesario para invertir esta tendencia, con su mano de obra cualificada y con talento, su capital, sus ahorros, su mercado único y su infraestructura social única, siempre que actúe con urgencia para eliminar las barreras y debilidades estructurales que la frenan desde hace tiempo.
El documento se centra en tres ámbitos:
- la innovación
- la descarbonización
- la seguridad
La brújula de competitividad está ligada a lo recogido en el informe Draghi y establece un enfoque y una selección de medidas emblemáticas para hacer realidad cada uno de los imperativos de transformación que identificó Draghi en su informe:
- Cerrar la brecha de la innovación: La UE debe reactivar su motor de innovación. El objetivo es crear un hábitat para las nuevas empresas jóvenes e innovadoras, promover el liderazgo industrial en sectores de alto crecimiento basados en tecnologías profundas y fomentar la difusión de tecnologías entre las empresas establecidas y las PYME. A este respecto, la Comisión propondrá las iniciativas «Gigafactorías de IA» y «Aplicar la IA» para impulsar el desarrollo y la adopción industrial de la IA en sectores clave. La Comisión presentará planes de acción para materiales avanzados, cuántica, biotecnología, robótica y tecnologías espaciales. Además, una estrategia específica de la UE para la puesta en marcha y la ampliación de empresas abordará los obstáculos que impiden la creación y ampliación de nuevas empresas. Una propuesta de 28º régimen jurídico simplificará las normas aplicables, incluidos los aspectos pertinentes del Derecho de sociedades, insolvencia, laboral y fiscal, y reducirá los costes del fracaso. Esto hará posible que las empresas innovadoras se beneficien de un único conjunto de normas allí donde inviertan y operen en el mercado único.
- Una hoja de ruta conjunta para la descarbonización y la competitividad: La Brújula identifica los precios altos y volátiles de la energía como un reto clave y establece áreas de intervención para facilitar el acceso a una energía limpia y asequible. El próximo Acuerdo Industrial Limpio establecerá un enfoque de la descarbonización impulsado por la competitividad, con el objetivo de garantizar que la UE sea un lugar atractivo para la fabricación, incluidas las industrias de alto consumo energético, y promover la tecnología limpia y los nuevos modelos empresariales circulares. Un Plan de Acción para una Energía Asequible contribuirá a reducir los precios y costes de la energía, mientras que una Ley de Aceleración de la Descarbonización Industrial ampliará la concesión acelerada de permisos a los sectores en transición. Además, la Brújula prevé planes de acción a medida para los sectores intensivos en energía, como el siderúrgico, el metalúrgico y el químico, sectores que son la columna vertebral del sistema manufacturero europeo, pero que son los más vulnerables en esta fase de la transición.
- Reducir las dependencias excesivas y aumentar la seguridad. La capacidad de la UE para diversificar y reducir las dependencias dependerá de la eficacia de las asociaciones. La UE cuenta ya con la red de acuerdos comerciales más amplia y de más rápido crecimiento del mundo, que abarca 76 países que representan casi la mitad del comercio de la UE. Para seguir diversificando y reforzando nuestras cadenas de suministro, la Brújula hace referencia a una nueva gama de Asociaciones para el Comercio y la Inversión Limpios que ayuden a garantizar el suministro de materias primas, energía limpia, combustibles sostenibles para el transporte y tecnología limpia procedentes de todo el mundo. En el mercado interior, la revisión de las normas de contratación pública permitirá introducir una preferencia europea en la contratación pública de sectores y tecnologías críticos.
Los tres pilares se complementan con cinco habilitadores horizontales, esenciales para apuntalar la competitividad en todos los sectores:
- Simplificación: Este activador pretende reducir drásticamente la carga reglamentaria y administrativa. También implica un esfuerzo sistemático para que los procedimientos de acceso a los fondos de la UE y la obtención de decisiones administrativas de la UE sean más sencillos, rápidos y ligeros. La próxima propuesta Omnibus simplificará los informes de sostenibilidad, la diligencia debida y la taxonomía. Además, la Comisión facilitará la actividad de miles de pequeñas empresas de mediana capitalización. La Brújula fija el objetivo de reducir al menos en un 25% la carga administrativa de las empresas y en un 35% la de las PYME.
- Reducir las barreras al mercado único: Durante 30 años, el mercado único ha sido el motor de la competitividad de Europa. Para mejorar su funcionamiento en todos los sectores, una Estrategia Horizontal del Mercado Único modernizará el marco de gobernanza, eliminando las barreras intracomunitarias y evitando la creación de otras nuevas. Además, la Comisión aprovechará la oportunidad para hacer más rápidos y accesibles los procesos de fijación de normas, en particular para las PYME y las empresas de nueva creación.
- Financiación de la competitividad. La UE carece de un mercado de capitales eficiente que convierta el ahorro en inversión. La Comisión presentará una Unión Europea del Ahorro y la Inversión para crear nuevos productos de ahorro e inversión, incentivar el capital riesgo y garantizar la fluidez de las inversiones en toda la UE. Un presupuesto de la UE reorientado racionalizará el acceso a los fondos de la UE en función de las prioridades de ésta.
- Fomentar las cualificaciones y los empleos de calidad. La base de la competitividad de Europa son sus ciudadanos. Para garantizar una buena adecuación entre las capacidades y las demandas del mercado laboral, la Comisión presentará una iniciativa para construir una Unión de Capacidades centrada en la inversión, el aprendizaje de adultos y permanente, la creación de capacidades preparadas para el futuro, la retención de capacidades, la movilidad equitativa, la atracción e integración del talento cualificado procedente del extranjero y el reconocimiento de los distintos tipos de formación para que las personas puedan trabajar en toda nuestra Unión.
- Mejor coordinación de las políticas a escala nacional y de la UE. La Comisión introducirá una Herramienta de Coordinación de la Competitividad, que trabajará con los Estados miembros para garantizar la aplicación a nivel nacional y de la UE de los objetivos políticos compartidos por la UE, identificar proyectos transfronterizos de interés europeo y llevar a cabo las reformas e inversiones correspondientes. En el próximo Marco Financiero Plurianual, un Fondo de Competitividad sustituirá a los múltiples instrumentos financieros de la UE existentes con objetivos similares, proporcionando apoyo financiero a la ejecución de acciones en el marco del Instrumento de Coordinación de la Competitividad.